Eastern

　　本報訊 記者陳麗平 近日在審議行政訴訟法修正案草案時，一些常委委員提出，應進一步完善行政訴訟的證據制度。
　　史蓮喜委員建議增加規定:凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務出庭作證；有關單位的負責人應當支持證人作證；證人確有困難不能出庭的，經人民法院許可，可以提交書面證言或者以其他方式作證。
　　“這是借鑒民事訴訟法有關規定，增加證人作證的內容。”史蓮喜委員說。
　　草案規定，以非法手段取得的證據，不得作為認定案件事實的根據。
　　白志健委員說，這一關於非法證據排除的規定，有利於限制行政機關非法取證行為。但對於行政法律關係中處在弱勢地位的行政相對人而言，則有失寬容。由於行政機關享有行政管理權，在證據的保存、舉證能力方面明顯處於優勢地位，在訴訟中有選擇地舉證證明行政行為的合法性比較容易，而行政相對人在法庭質證中要對相關證據進行反駁，證明行政行為的違法極為困難。因此，現實中一些行政相對人採用了偷拍、偷錄等手段取得證據，此類取證方式並無法律依據，但有可能反映了事實，如果一律以非法證據為由予以排除，不利於行政相對人合法權利的保護。行政機關以偷拍、偷錄、暴力取證方式取得的證據，必然侵犯行政相對人的合法權益，但行政相對人以偷拍、偷錄等方式取得的證據，卻未必侵犯行政機關的合法權益，因為行政機關有政務公開的義務。
　　所以，白志健建議將上述規定修改為:非法以侵犯他人合法權益的手段取得的證據，不得作為認定案件事實的根據。
　　（原標題：修改完善行政訴訟證據制度）